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锡盟住房和城乡建设局2010年工作总结

发布时间:2011-01-04 来源:

  2010年,我局深入贯彻落实科学发展观,以推进城镇化和保障民生为主线,加强城乡规划建设管理,推进保障性安居工程建设,促进建筑业和房地产业稳健发展,加强党风廉政建设和精神文明建设,全盟住房城乡建设事业改革发展取得了新成绩。现总结如下:

  一、主要工作完成情况

  (一)住房保障工作

  全盟廉租住房建设项目新开工3448套16万平方米,完成投资1.36万元。按照住房保障目标要求,对人均住房建筑面积不足15平方米的城镇最低收入家庭实施廉租住房租赁补贴,共为9508户低保家庭发放补贴1032.28万元。经济适用住房开工建设460套。各类棚户区改造取得积极进展,城市棚户区改造完成66万平方米,投资1.09亿元;国有工矿棚户区改造开工建设200户;国有林区棚户区改造开工645户。在西乌旗和多伦县启动了公共租赁住房建设,共开工建设243套。

  (二)城市规划建设管理

  1、城市规划  锡林浩特、东乌旗、蓝旗、太旗和西乌旗白音华矿生活区城市总体规划正在修编。各旗县市按照城市总体规划加快详细规划编制工作,全年编制完成控制性详细规划8个,修建性详细规划67个。编制完成各项专业规划21个。全年共审批规划用地项目选址28个,为全盟招商引资项目实施做好服务工作。

  2、城市建设  全盟城镇市政公用设施固定资产投资完成21.19亿元,同比下降24.3%。其中:市政道路工程39635万元,新建、改建城市道路64.5公里,街巷硬化13.5万平方米,人行道铺装65万平方;给水工程5503万元,新增供水能力1.72万吨,新建供水管道47公里,改造管道20公里;排水工程30472万元,其中污水处理厂18995万元,新建排水管道59公里;绿化工程46296万元,新增绿地面积170公顷,种植乔木、灌木255万株;环卫工程6889万元,其中垃圾处理厂建设3330万元,新建垃圾转运站14个,公厕34个(其中水冲式公厕18座),购置车辆30台;集中供热72707万元,新增供热面积300万平方米,新建供热管道145公里,改建供热管道125公里;燃气工程501万元,新建燃气管道3.7公里;工业园区市政基础设施建设9890万元。

  全面推进城镇污水处理设施项目建设。全盟在建、续建城镇污水处理厂12座,其中二连市、锡市新区、西乌旗巴拉嘎尔镇、多伦县多伦淖尔镇污水处理厂已完工。东苏旗满都拉图镇、西苏旗赛汉塔拉镇、东乌旗乌里雅斯太镇污水处理厂已完成设备安装。太旗宝昌镇、白旗明安图镇、蓝旗上都镇污水处理厂土建工程完工,正在安装设备。黄旗新宝拉格镇污水处理厂工程进度为土建工程建设,并完成设备订购工作,阿旗别力古台镇污水处理厂于9月份开工建设,工程进度为土建工程建设。

  生活垃圾处理设施建设取得积极进展。二连市生活垃圾处理厂建设已完工。在建垃圾处理厂有西苏旗赛汉塔拉镇、东乌旗乌里雅斯太镇、西乌旗巴拉嘎尔高勒镇、黄旗新宝拉格镇、白旗明安图镇、多伦镇多伦淖尔镇垃圾处理厂。阿旗别力古台镇垃圾处理厂完成项目初步设计。东苏旗满都拉图镇、太旗宝昌镇和蓝旗上都镇垃圾处理厂前期工作基本完成。

  3、城镇精细化管理  继续深入推进以“整洁、优美、和谐、有序、高效”为目标的城镇精细化管理工作。加大城镇硬化、亮化、绿化工作力度,用于城镇道路人行道铺装、小街巷硬化、绿化、亮化工程总投资约8.6亿元。蓝旗和太旗正式成立了城管局,全盟城管局(综合执法局)已有7个,通过城镇精细化管理工作的开展,各地购置了必备的环卫车辆和专业作业车辆,极大地提高了机械化率。开展了市政基础设施普查,进行编号归档,提高了城建档案的使用率。11月上旬成立了全盟城镇精细化管理考评小组,对全盟13个旗县市(区)城镇精细化管理工作从硬件建设、软件建设、环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化、建设工地管理等方面进行了考评。

  (三)工程建设和建筑业

  继续加大对当地建筑业企业培育发展力度,新成立建筑业企业13家,盟内建筑业企业发展到75家,其中施工总承包企业49家,专业承包企业15家,劳务分包企业11家。全盟在建房屋建筑工程687项,总投资额89.8亿元,其中新开工474项,总投资额63.8亿元。全年完成建筑业总产值55.2亿元,增加值16亿元,分别增长6.2%和6.7%。其中盟内建筑施工企业承建工程413项,总投资额43亿元,全年完成建筑业总产值30亿元,增加值8.7亿元。

  (四)住宅房地产业

  全盟住宅与房地产开发完成投资48.9亿元,增长34.7%。施工面积364.7万平方米,增长13.8%。其中住宅建设施工面积340.8万平方米,增长68%,完成投资44.02亿元。新增房地产开发企业54家,全盟房地产开发企业发展到196家;新增物业服务企业15家,全盟物业服务企业发展到58家。全盟共有11个旗县市开展了住宅专项维修资金归集工作,缴存户数30204户,归集额6367万元。

  (五)村镇规划建设

  组织和指导各旗县市(区)参加全区小城镇规划成果评选,蓝旗、西苏旗旗域村镇体系规划获得编制组织奖,多伦县旧城区控制性详细规划获得二等奖,多伦县东方世纪城住宅小区1幢楼获得设计组织奖。

  农村牧区危房改造工程进展顺利,年内开工2800户,全部交付使用。配合有关部门实施游牧民定居工程,东苏、阿旗2个边境旗县完成游牧民定居506户、2.53万平方米。

  (六)散装水泥和墙体材料革新

  全盟散装水泥供应量91.2万吨,同比增长26.1%,完成自治区下达年度目标任务的101.3%。水泥散装率40%,同比下降20.25%。全盟新建并投入运营的预拌砼搅拌站发展到12家,全年完成预拌砼量40万立方米,同比增长53.8%。全年征收散装水泥专项资金47.5万元,征收新型墙体材料专项基金532万元。

  (七)装饰装修管理

  进一步加大装饰装修市场执法力度,严肃查处未办理施工报建手续擅自施工、擅自拆改建筑主体和承重结构、室内环境污染严重等违法违规行为,共下达《责令改正通知书》230份,办理施工报建手续185项。申请法院强制执行,查处和制止了18起擅自拆改建筑主体和承重结构的违法行为。

  认真贯彻执行盟行署《万博电竞怎么下载进一步加强建筑市场管理的通知》(锡署发〔2010〕104号),把防控室内环境污染作为保障居民身体健康的一项重要工作来抓,严把材料进场检验、复检和室内环境检测关,共对264项民用建筑工程进行室内环境检测,室内环境质量合格率达82%,同比提高29个百分点。

  (八)党风廉政建设和精神文明建设

  1、深入开展创先争优活动,成立了盟直住房城乡建设系统创先争优活动领导小组办公室,并设综合组和指导组,明确了工作分工。局机关及各总支、支部都制定了具体实施方案,明确了工作任务,制定了工作措施。8月中旬局党组连续印发了进一步推进创先争优活动的意见和公开承诺工作两个文件,为创先争优活动深入开展指明了方向,建立了基层党组织和党员公开承诺制度。结合本次机构改革,经局党组研究,决定成立系统工会,并配备了专职人员。思想作风建设取得良好成效。加强了《廉政准则》的学习教育,将贯彻落实《廉政准则》作为加强作风建设的切入点,加大对党员领导干部作风建设的监督力度。按要求召开了领导班子民主生活会,向各支部征求了意见。加强了党务信息工作,全年共编报信息34条。

  2、贯彻落实惩防体系建设规划,将党风廉政建设纳入住房城乡建设工作大局,与业务工作同时部署、同时开展、同时检查。进一步清理规范性文件和深化行政审批制度改革,将1项行政许可和3项行政服务项目、9项行政许可上报项目纳入行政审批服务大厅,在工程建设和房地产开发方面体现清廉为民办事的廉政文化建设核心价值。

  反腐倡廉教育进一步加强。7月份召开了盟直住房城乡建设系统党风廉政警示教育大会,从重塑建设部门新形象、加强队伍建设、全面推进依法行政等三个方面强调了党风廉政警示教育活动的重要性和必要性,要求与工程建设领域突出问题专项治理相结合,与学习贯彻《廉政准则》相结合,与创先争优活动相结合,扎实有效推进党风廉政建设。通过开展经常性的先进典型示范教育、警示教育活动,查摆和整改了党员、干部思想、工作、作风方面存在的问题,促进了各项业务工作的健康有序开展。

  3、以“勤勉、廉洁、务实、高效、公正”为核心,改进党风政风行风,提升全行业形象。制定了全盟建设系统“文明杯”规范化服务竞赛活动方案,在工程招投标、供水、环卫、供热、燃气、园林绿化等6个窗口行业强化职业道德建设,积极推行文明规范服务,及时解决群众反映强烈的突出问题。全盟住建系统行风建设进一步加强,职业道德水准进一步提升。

  以“机关文化活动月”和“政务礼仪规范活动月”为抓手,进一步加强机关文化建设。组织盟直住建系统职工参加了盟直单位职工运动会,共有41名职工参加。系统工会组织了第三届“建设杯”乒乓球比赛,并选派优秀选手参加了在乌海举办的全区住建系统乒乓球赛,取得了。男团第二、男单第二的较好成绩。

  二、主要工作措施

  (一)大力推进保障性安居工程建设。在机构改革转变职能中,增设了住房保障科。与各旗县市(区)签订了2010年保障性安居工程建设责任书,明确了目标责任,并制定了考核办法,健全了问责追究制度。加大了对保障性安居工程建设工作的督查力度,建立了月统计和通报制度。

  (二)加强城镇建设项目融资。通过招商洽谈签订了6项城镇建设项目意向书,总投资7.05亿元。积极争取上级资金补助,共争取到中央、自治区两级补助6577万元,专项用于污水管网、供热管网、城中村改造项目和小城镇建设奖励扶持。

  (三)组织开展了房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。全盟共检查房地产开发建设项目46项,总建设用地面积231.8万平方米,未发现违规变更规划调整容积率问题。

  (四)全力整顿规范建筑市场。报请盟行署出台了有关建筑市场管理、建筑安全生产管理和规范招投标工作的三个规范性文件,制定了《锡盟建筑市场联动监管制度》,实行各业务部门闭合管理、联合执法,严防关键环节掉链子、走跳棋。

  (五)进一步加大质量安全监督执法检查力度。依法加强层级监督,提高盟级监督检查频次。继续开展“安全生产年”活动,通过约谈、不良行为记录、行政处罚等手段提高执法效力,督促指导施工企业加强对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大的分部分项工程的安全管理,安全文明施工水平有所提高。

  (六)加强有形建筑市场建设。二连、多伦等8个旗县市成立了建设工程交易分中心。将市政工程、建筑勘察纳入有形建筑市场交易,保证招标公平、公开、公正。对专家评委进行了年度考评,专家评委已达104人。盟承发包中心组织房屋建筑工程施工招投标115项,建筑面积206.82万平方米,总投资额26.39亿元。组织施工监理招投标46项、设备采购招投标2项、装饰装修工程招投标2项、市政基础设施招投标9项、土方剥离工程招投标2项。应公开招标工程公开招标率达100%。

  (七)继续整顿规范房地产市场秩序。会同有关部门开展市场联合检查,加强了对开发、销售、中介、物业服务等环节的全过程监管。建立了房地产企业信息系统操作员、售楼员持证上岗制度。拟定了物业服务收费管理指导意见,组织走访了物业服务企业及业主代表,对锡市一部分住宅小区物业服务费成本进行了监审,举行了住宅小区物业服务收费听证会。

  (八)积极推进农村牧区危房改造工程试点工作。制定了年度工作方案,报请自治区住建厅核准危房改造计划2800户。向国家、自治区申请危房改造专项资金2999万元,落实盟级匹配资金732.48万元,安排专项经费15万元。

  (九)开展了装饰装修工程安全生产大检查,共下达《质量监督整改通知书》302份,下达《工程验收通知书》125份。通过强化质量监督和竣工验收制度,保证了装饰装修工程质量安全。

  (十)加强了建筑材料信息价格的调研和发布工作,基本保证了信息价格发布范围覆盖各旗县市(区)及重点经济开发区、工业园区。组织测算发布了全盟各地建安工程平米造价市场指数和建安工程各工种人工单价指数,为政府管理部门和社会公众了解房地产成本价格走向提供了参考依据。

  (十一)加强了散装水泥预拌混凝土行政执法工作。针对征费难、监管难、执行难等问题,将发展散装水泥工作纳入建筑市场和施工现场统一管理。配合全国散装水泥宣传周活动,举办了以“加强散装水泥预拌砼和墙体材料革新工作,促进建设领域节能减排”为主题的大型宣传活动,印发彩色宣传单3000份,环保购物袋3000个,环保纸杯15000个。

  (十二)认真做好工程建设领域突出问题专项治理工作,以维护建筑业公平竞争的市场秩序,营造健康发展的良好环境,促进社会和谐的目标出发,抓住工作重点,把握关键环节,制定工作方案,狠抓责任落实,促进了工程建设项目高效、安全、廉洁运作。

  (十三)加强建设行业职业技能培训鉴定,建立了全盟职业技能培训鉴定表彰奖励和处罚制度。全年共培训1922人,技能鉴定1576人,超额完成了自治区下达培训鉴定800人的目标任务。

  (十四)加强外出学习考察活动。组织赴江苏、浙江学习考察了城市规划建设管理工作,组织参加了全国城市街景规划与市容环境综合整治工作实务研讨会,组织参观了上海世博园,从城市建设者和管理者的层面上,开阔了视野,提高了认识水准。

  (十五)进一步加强了政务信息工作。全年编发《锡盟建设动态》121期,采编信息413条,被行署采用率8.8%,被盟委采用率10.4%。撰写调研报告15篇,被行署采用3篇,被盟委采用4篇。贯彻《政府信息公开条例》,通过网络、简报、报纸等媒体、载体对绝大部分政务信息进行了公开。

  三、存在的主要问题

  (一)建筑安全生产形势不容乐观。西苏旗发生了1起坍塌事故,死亡3人;多伦县发生了1起机具伤害事故,死亡1人。

  (二)建设领域节能减排进展情况不够理想。一是限期禁止生产使用实心粘土砖和发展新型墙体材料工作推进缓慢,替代性的新型墙体材料供给与建筑市场需求差距较大。二是全盟在建、续建城镇污水处理厂11座,但建成运行或试运行的仅有3座。还有一半旗县尚未开征污水处理费。

  (三)住房保障方面存在旗县间工作开展不平衡和项目落实不平衡的问题。

  (四)建设行业生产作业人员持证上岗率偏低,劳务分包企业发展缓慢,直接影响工程质量安全和建筑行业整体素质。

  2011年,我局将紧紧围绕科学发展主题和改善民生主线,在积极稳妥推进城镇化、加快推进住房保障体系建设、加强建筑安全生产、强化节能减排等方面下功夫,为我盟经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献。

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