锡盟住建局万博电竞怎么下载印发《锡林郭勒盟地区建筑市场“黑名单”管理暂行办法》的通知(锡建建〔2018〕109号)

发布时间:2018-05-16 来源:锡盟住建局

                                                                锡林郭勒盟地区建筑市场“黑名单”管理暂行办法

 

第一条  为加强建筑市场的监督管理,规范建筑市场秩序,不断规范建筑市场各方主体行为,建立具有诚信激励和失信惩戒机制的市场信用体系,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑市场诚信行为管理办法》、《住房城乡建设部万博电竞怎么下载印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》等有关法律、法规规定,结合我盟实际,制定本办法。

第二条  在锡林郭勒盟行政区域范围内从事工程建设活动的企业和从业人员,适用本办法。

第三条  本办法所称的“黑名单”管理暂行办法,是指各级住房城乡建设主管部门对工程建设活动中严重违反建设工程法律法规规定的企业和从业人员,进行从严监管的办法。

第四条  “黑名单”管理暂行办法实行分级分类负责和项目属地监管的原则。盟住房和城乡规划建设局负责“黑名单”管理暂行办法的建立和组织实施,并负责不良行为记录的统计、汇总和信息发布,对各地住房城乡建设主管部门执行“黑名单”管理办法实施监督检查;各旗县市区住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设行为不良记录确认以及有关证据和资料收集整理归档上报,并对本地区列入“黑名单”的企业和从业人员实行监管。

第五条  “黑名单”管理暂行办法的实施遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩防并举原则。

鼓励新闻媒体、社会组织或者个人监督“黑名单”管理暂行办法的执行,发现有违反“黑名单”管理暂行办法规定的情况,有权向各级住房城乡建设主管部门举报。

第六条  企业和从业人员存在违法违规行为或不良行为记录,被下列执法文书、监督执法记录等确认的,作为列入“黑名单”的依据:

(一)行政处罚决定书。

(二)各级住房城乡建设主管部门组织的市场、质量、安全、农牧民工工资管理等检查通报或责令整改、处罚建议等执法文书。

(三)已生效的人民法院判决书或者仲裁裁决书。

(四)工商行政管理机关、检察机关、监察部门、人民法院对违法行为查处记录。

(五)其他具有法律约束力的文件。

第七条  企业和从业人员不良行为的认定 ,有下列行为之一的责任主体,在记入不良行为记录的同时,列入建筑市场“黑名单”:

(一)建设单位

1、未取得前期手续(建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地证等)开工建设的;

2、未按核准招标内容进行招标的、以不合理条件限制潜在投标人、

3、设计文件未经审查或审查不合格使用的;

4、未办理质量安全监督手续开工建设的;

5、未取得施工许可证擅自开工建设的;

6、未组织竣工验收擅自使用;

7、不按合同支付工程款等;

8、对投诉的质量问题未按相关规定进行处理造成上访的;

9、对农牧民工工资审查不严造成上访的;

10、擅自将部分工程发包给施工总承包企业以外的企业或个人。

(二)勘察设计企业

1、允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的;

2、未按照工程强制性标准进行勘察或设计的;

3、项目负责人不参加地基验槽、基础、主体等分部工程验收的、不参加建设单位组织的竣工验收的。

(三)施工企业

1、未取得资质证书和安全生产许可证或安全生产许可证有效期满未办理延期承揽工程;

2、克隆资质证书和安全生产许可证的;

3、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的;

4、将承包工程转包或违法分包的;

5、串通投标的、以他人名义投标的,未中标恶意投诉的;

6、施工中偷工减料或使用不合格建筑材料,造成质量安全事故的,未按经过施工图审查合格图纸施工的;

7、未按节能设计要求进行施工的;

8、派驻工地项目管理班子人员与中标通知书不符且未履行变更手续的,建造师同时在两个及以上项目执业的;

9、不履行保修义务的,造成投诉上访的;

10、施工过程中发生安全生产事故有人员死亡的、 瞒报谎报或者故意迟报质量安全生产事故的;

11、不能及时、足额发放农民工工资的,恶意拖欠农民工工资造成上访的,未进行农民工工资分账管理及实名制管理的;

12、施工过程中一年内被自治区建设行政主管部门停工整改的、一年内两次被盟建设行政主管部门停工整改的或一年内被旗县市区建设行政主管部门三次停工整改的;

13、不能及时按照旗县市区建设行政主管部门的要求及时上报所需材料的。

(四)监理企业

1、允许他人以本单位名义承揽工程的;

2、伪造出借转让资质证书的;

3、相互串通投标的;

4、发现安全隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工造成安全生产事故的;

5、未对施工组织设计和施工专项方案进行审查或审查与实际施工不相符的;

6、无监理规划、监理细则或内容不全无法指导工作的,或者监理人员不按细则履行监理职责的;

7、对违反工程建设强制性标准或违章操作等行为不予制止,且不及时书面报告建设单位和质量安全监督机构的;

8、发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题,经查监理单位履行职责不到位的。

(五)从业人员:

1、注册建造师注册证书造假或者克隆的;

2、注册监理工程师证书造假或者克隆的;

3、施工现场施工及监理单位项目管理人员未按要求履行岗位职责或者无正当理由不到岗履职;

4、注册监理工程师同时在三个以上项目担任总监的;

5、土建专业监理工程师同时在两个以上项目履职的;

6、暖通、电气监理工程师同时在三个以上项目履职的;

7、监理人员不认真履行见证取样制度,对资料审核不严或协助施工企业弄虚作假的;

8、执业的项目发生质量安全生产事故死亡人员的。

第八条  实行“黑名单”管理暂行办法按以下程序进行:

(一)信息采集。建筑市场各方主体及从业人员有符合本办法第七条规定情形之一的由旗县市区住房城乡建设主管部门负责查处和材料收集。

(二)信息告知。对存在违法违规行为应该列入“黑名单”的,由各旗县市区住房城乡建设主管部门告知当事企业和从业人员,并听取其陈述和申辩意见,当事方自收到书面告知后3日内可以提出陈述和申辩,当事人提出的事实、理由和证据成立的应当采纳,对被纳入“黑名单”不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

(三)讨论和审定,对拟列入“黑名单”的企业或从业人员报万博电竞娱乐讨论审定,通过后列入黑名单。

(四)信息公布。经确定列入“黑名单”的,由锡林郭勒盟住房城乡建设主管部门通过政务网或其他方式及时对外公布,接受社会监督。

(五)“黑名单”调整,列入“黑名单”的建筑市场各方主体或从业人员已经履行行政处罚决定或行政处理决定,及时纠正违反行为,且在列入“黑名单”后六个月内未再发生新的违法行为,可以向上报的建设行政主管部门申请,经锡林郭勒盟住房城乡规划建设局批复后可以从“黑名单”中删除,删除情况在原网站上予以公布。调整由企业提出申请,由负责审核确定的各级住房城乡建设主管部门或其委托的执法监督机构负责审查整改结果,对整改确有实效的,申请锡林郭勒盟住房城乡规划建设局删除。“黑名单”企业不按规定提交整改报告或未按要求整改落实到位的,延长“黑名单”时限,延长期不得超过原公布期限。  

第九条  各级住房城乡建设主管部门应及时通报、公示和更新“黑名单”企业和从业人员名单。

第十条  列入“黑名单”的企业和从业人员,应责令立即整改,依法进行处理,并实施以下监管措施:

(一)企业未从“黑名单”内解除前,各级住房城乡建设主管部门应将企业所承建工程列入当地重点监管对象,加大监督检查的频度和力度。

(二)企业或从业人员列入“黑名单”期间,当年一律取消各类有关企业或个人荣誉的评选资格,一律取消企业主要负责人各类评先资格。

(三)企业或从业人员列入“黑名单”期间,发生违法违规市场行为、建筑工程质量安全事故的,应按照有关法律法规的上限实施处罚。

第十一条  列入黑名单的企业和执业人员限一年内不得投标,发生质量安全生产施工并且有人员死亡的其一年不得招标,因违法分包、转包、挂靠、拖欠农民工工资等且造成恶劣影响的企业限两年内不得投标。

第十二条  各级住房城乡建设主管部门及其工作人员应当按照各自职责,密切配合,严格把关。对不严格执行本制度的,将依照有关规定实施问责。

第十三条  本办法自颁布之日起施行。

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