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万博电竞怎么下载印发《锡盟住建局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》的通知 (锡建办〔2012〕106号)

发布时间:2012-06-18 来源:锡盟住建局

  

  锡盟住建局开展依法行政示范单位创建活动实施方案

  

    为进一步加强全盟住房城乡建设系统的依法行政工作,实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)确定的目标,切实推进依法行政,建设法治工商,结合全盟住房城乡建设工作实际,制定本实施方案。

  一、 明确指导思想和工作目标,全面推进依法行政工作

  (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实党的十七大精神为总纲,以科学发展观为统领,坚持党的领导,坚持以人为本、执政为民,忠实履行建筑市场监管和行政执法职能,着力提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,规范行政行为,切实加强党风廉政、精神文明和作风建设,全盟住房城乡建设事业持续保持了平稳较快发展。

  (二)工作目标:通过全面开展依法行政工作,进一步深化行政管理体制改革,建立健全权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制;健全制度,建立科学民主的议事机制;进一步完善行政监督机制,强化对行政行为的监督;进一步加强建设行政管理人员的执法能力建设,提高执法队伍素质,提升依法行政工作能力和水平。以此为契机,进一步改进工作作风,优化政务环境,为全面提高全盟住房城乡建设系统的社会公信力和执行力创造良好的法制环境,保障和促进全盟住房城乡建设事业的健康发展。

  二、成立领导小组,加强依法行政工作的组织领导

  我局成立“依法行政示范单位创建活动领导小组”,主要负责创建活动的指挥、协调、部署,定时组织实施监督检查工作。

  组 长:赵宏伟

  副组长:邢学忠 武玉芬 包锡林

  成 员:额尔敦 罗爱国 庞卫平 孔凡平 王小艳 

  贾秀春 杨  震 李艳云 刘慧萍 

  创建活动领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责在推进依法行政示范单位创建活动中具体事宜,在创建工作开展中办公室必须切实负起责任,在各项工作中严格依法行政,及时研究解决创建过程中出现的各种问题。

  三、深化行政管理体制改革,努力实现职能到位

  (一)深化行政管理体制改革。

  1.切实转变职能,加强监管职责。强化市场监管、完善社会管理和提供公共服务功能。进一步加强对工程建设招投标监督检查,全面开展建筑市场和房地产市场专项整治活动;进一步转变监管方式,将监管的重点转到为行政管理相对人提供服务上来,并为其发展提供良好的外部环境。

  2.深化行政执法体制建设。严格依照法定程序行使行政权力,避免职能越位、错位、缺位情况发生。全面深化行政执法责任制,做到严格、透明和公正执法,认真开展行政处罚案卷评查工作,做到行政处罚事实清楚、证据确凿,程序合法。

  3.深化行政审批制度改革。进一步深化“一审一核制”工作流程,加快电子政务建设,增强网上办理事件的能力,切实提高办事效率,方便人民群众。

  4.全面推进政务公开。依法拓宽工商工作信息公开渠道,通过设置公示栏、公告栏及报刊、电台、电视台等媒体及时将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时,推进电子政务建设,逐步扩大网上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的服务。

  (二)建立科学民主的议事机制。

  制定、完善本局工作规则及领导班子议事规则,完善内部决策规则。行政决策的程序和内容必须合法、合理,重大决策形成都要在深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定,涉及与人民群众密切的决策事项,应当向社会公布,听取人民群众的意见。

  (三)健全完善行政监督制度,加强对行政行为的监督。

  健全和完善行政执法监督的各项长效机制,深化纵横向执法监督检查,使行政监督效能显著提高,并自觉接受社会各界的监督,对于来信来访做到事事有回音,件件有落实。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则,将法定的执法权力和执法责任,具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员,并层层签订责任书,真正做到职权到岗,责任到人。

  (四)加强干部队伍素质,提高依法行政能力

  l.健全法律法规定期学习和考核制度。按照学习要求,组织好法律知识的培训和考核。加大依法行政工作的宣传力度,及时总结和组织交流依法行政工作的先进经验,营造全面推进行政管理依法行政的舆论环境。 

  2.建立依法行政检查考核制度。定期开展依法行政检查验收,并对在推进依法行政工作中取得显著成效的单位和个人给予表彰和奖励。

  3.进一步树立依法行政的理念。领导干部要高度重视依法行政的各项工作;要牢固树立依法行政的意识,不断学习,提高依法行政的水平;法制机构要切实履行职责,认真进行监督,要坚持原则,敢于碰硬。二要严格执法制度。严格遵守国家对执法主体、执法程序等规定,同时还要进一步健全执法过错责任追究制,完善案审工作等制度,加强执法监督。三要不断深化和创新依法行政工作。全局人员要不断加强学习,提高素质,提升执法能力。要进一步加强监督,规范执法,提高执法质量。不仅要对执法程序进行监督,而且要对执法主体进行监督;不仅要对行政处罚案件进行核审把关,还要对行政许可行为、抽象行政行为进行监督把关;不仅是事后把关,而且要延伸扩展到事前的把关,实现“三重”目标,即重事实证据、重执法程序、重办案质量。要加强制度建设,强化制度约束、程序约束、责任约束,防止办人情案、关系案。

  (五)加大行政指导工作力度。立足职能,紧贴群众需求,按照“统一铺开,学用结合,重点示范,全面推广”的方式,将行政指导这一非强制性、带有激励性的新型行政管理方式全面引入实际工作之中,在遵循法律原则的前提下,针对不同的指导事项和不同的指导层次灵活运用各种方式、各种途径,引之以利、晓之以理、动之以情、育之以法,在构建和谐执法环境,促进良好秩序健康发展上多下功夫。

  (六)健全防范和化解社会矛盾机制。完善信访制度,落实信访责任制,规范信访事项处理,保证信访渠道畅通,提高信访工作的效率和水平,切实解决人民群众通过信访举报反映的热垫、难点问题。

  四、健全行政行为规范机制,提高行政执法质量

  (一)健全规范性文件制定制度。严格执行规范性文件制定程序,规范立项、报批、论证、社会公开征求意见、听证等程序;定期清理规范性文件,不符合法律法规和上级机关的规定的,要及时清理、修改、废止。

  (二)健全行政执法主体资格制度。所有执法人员必须在法定职权范围内实施行政执法。加强对执法人员行政执法证件管理,做到持证上岗、亮证执法。

  (三)完善对行政执法行为的规范制度。推进行政程序建设,进一步细化行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为的程序规范。规范使用国家行政管理总局制定的行政执法文书,统一文书格式。坚持依法行政和合理行政的有机统一,按照已制定的行政处罚自由裁量权标准,制约和规范行政自由栽量权的行使。完善行政执法案卷评查制度,每年对执法案件进行1-2次评查。

  五、完善行政监督机制,强化对行政行为的监督

  (一)加强行政复议监督。依法受理行政复议申请和审理行政复议案件,提高办理行政复议案件的效率和质量,维护法律权威。对违法或不当的行政处罚案件,坚持有错必纠的原则,依法撤销或变更。

  (二)强化层级监督。健全综合监督和业务监督相结合,横向协作、上下联动的层级监督工作体制。建立对各地建设行政主管部门的经常性监督制度,完善专项检查和综合检查相结合,不定期检查和定期检查相结合,平时检查和年度检查相结合的行政执法监督检查机制。不断创新层级监督方式,继续推行行政执法质量考核,完善规范性文件审查备案制度,建立健全层级纠错机制,实现对包括抽象行政行为和具体行政行为在内的各类行政行为的全面监督。

  (三)自觉接受相关行政机关和社会公众的监督。建立和完善对人大代表和政协委员意见、建议及质询的答复制度,重视并认真采纳人大代表和政协委员的有益意见、建议。自觉接受人民法院的司法监督和上级行政机关的复议监督,积极应对和答辩,自觉履行生效行政判决、裁定以及行政复议决定。自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。拓宽公众监督渠道,进一步健全义务监督员制度,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

  六、加强学习,不断提高建设行政管理干部队伍的依法行政理念和能力

  (一)提高领导干部依法行政能力。领导干部带头学法用法,树立在宪法和法律范围内活动的观念,大力推进领导干部法制教育制度化、规范化,推行领导干部任职前法律知识考试制度,不断增强领导干部的法律素养,提高依法行政能力,规范决策、管理和服务行为。将依法行政工作情况作为领导干部任用考核的重要内容。

  (二)提高行政管理机关工作人员依法行政能力。采取多种方式,分层、分类加强对法律知识和业务知识的学习和培训,定期或不定期地对学法情况进行考核,强化全局人员的法律意识,提高依法行政能力,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施。

  (三)建立干部依法行政情况考核制度。将依法行政情况作为考核干部的重要内容,完善考核制度,制定干部依法行政考核办法,组织开展依法行政年度考评工作,并根据考评情况实施奖励和惩罚。

  七、强化保障,确保全面推进依法行政工作的顺利开展

  (一)提高认识、加强领导。从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,真正把依法行政作为建设行政管理机关的基本准则。进一步明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人,承担领导责任。

  (二)明确责任,狠抓落实。依法行政工作是一项全局性、长期性的战略任务,各部门要长抓不懈。按照整体推进与重点突破相结合的原则,建立健全依法行政工作的督促检查和定期报告制度,加强对推进依法行政的监督检查,及时解决依法行政中存在的问题。对贯彻落实不力的,要严肃纪律,予以通报,并追究有关人员的责任。

  (三)加强宣传,营造依法行政的社会氛围。积极支持配合新闻媒体的宣传采访,及时宣传行政管理机关学习贯彻《纲要》和推进依法行政的具体措施和主要成效。

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